緬甸軍機“誤炸”背後
緬甸戰機在壹周內連續3次侵入中國領空,並且2次投彈命中中國境內目標。3月13日下午,緬甸軍機炸彈再次命中中國境內目標,造成雲南省孟定鎮大水桑樹村無辜平民4死9傷。由於此前三次侵犯中國領空事件並未造成人命傷亡,中國政府和外交部對緬甸方面只是表示關切和交涉。3月13號的轟炸由於造成多名人員傷亡,中國政府態度開始趨向強硬,除了外交部提出抗議之外,軍方也立刻做出反應。派出雷達和防空部隊進入緬甸軍機活動的空域附近地區展開戒備。中央軍委副主席範長龍親自致電緬軍總司令敏昂萊上將。範長龍指出,緬方要認識到問題的嚴重性,嚴肅認真對待此事,嚴懲肇事者,向死傷者家屬道歉並賠償,向中方作出交待。範長龍明確要求,緬軍高層要嚴格管控約束部隊,絕不能再次發生此類事件。否則,中國軍隊將采取堅決果斷措施,保護中國人民生命財產安全。
這是中國方面自去年年底緬甸北部爆發戰事之後,最直接強硬的反應,也是對緬北戰事前所未有的關註高度。那麽最近緬甸軍方對中國境內連串的所謂“誤炸”,背後的原因到底如何?緬北局勢自去年年底以來持續惡化,到底何時才能緩和呢?
誤炸是技術原因?
如果從單次孤立事件來看,緬甸戰機的行為也許真的是“誤炸”。由於兩國毗鄰且果敢戰事發生的地點臨近中國邊境,緬甸軍隊出動戰機攻擊臨近中國的目標,難免越境。由於緬甸空軍訓練水平較差,且缺乏精確制導武器,對地攻擊時偏離目標存在可能。如果緬甸軍方真的對於中國主權充分尊重,那麽空軍人員在執行對地攻擊時,應該保留足夠的安全距離。盡量不對貼近中國境內的攻擊地點發動空中攻擊,或者在攻擊時制定嚴格的飛行線路規範,避免進入中國領空。作為軍事行動的指揮官,任何行動的規劃中,都有優先考慮因素。例如在反恐行動中,保護人質安全和擊斃恐怖分子兩個原則發生沖突時,到底哪個優先?如果指揮官的命令是不惜壹切代價保護人質安全,那麽反恐部隊即便犧牲自己,冒著放走恐怖分子的危險,也要保護人質安全。如果命令為“保護自己安全同時殲滅恐怖分子,盡量保護人質安全。”那麽結果可能很不壹樣。從如此高的“誤炸”頻率來看,緬甸軍方顯然並未將“避免侵犯中國主權及領空”視為軍事行動中的最高禁忌,其任務首要目標是攻擊果敢同盟軍目標,其次才是避免侵入中國領空,或者根本沒有其次。
緬甸軍方屢次破壞緬北和談
單純用魯莽這個詞匯其實無法完全解釋緬甸的行為,果敢戰事是緬甸內部事務,然而如果內戰殃及鄰國,就不會是單純的國內事務。無論是戰區難民入境還是因為戰火導致鄰國損失,受影響的國家都有權進行幹涉,或者至少要求內戰爆發國保證鄰國之權益不受到侵害。這是最基本的國際義務和國際政治慣例,緬甸現在已經無法以內政作為擋箭牌。
然而外交部的多次交涉去效果極為有限,這是為什麽呢?緬甸國內現在已經分為三個不同的主要政治利益團體。以吳登盛為代表的緬甸執政府力量;以敏昂萊為代表的緬甸軍方集團;以昂山素季和88學生組織為代表的民間反對力量。緬北戰事和下緬甸發生的學生運動,只是這三股力量內部矛盾集中爆發的表象。果敢戰事盡管是果敢同盟軍發動的壹次對原住地的反攻,然而卻和去年年底緬北的戰事密不可分。吳登盛為代表的執政府集團,有意在大選年前,通過立法形式解決掉緬北存在的諸多民族問題。其中包括民地武組織代表談判,簽署更為有效的民族和解框架協議。然而緬甸執政府集團的和解政策壹直碰壁,例如11月正準備舉行和談時,政府軍炮轟克欽軍軍校造成多人傷亡,隨後緬甸軍隊發動對克欽獨立軍控制地區的進攻。3月16日吳登盛總統計劃在仰光舉行的和平解決民族爭端的和平談判會議,推進全國和平進程。但緬軍總司令敏昂萊上將通知克欽中央談判代表團,對進入緬甸軍隊控制區的克欽官員的安全不負責任。此舉是為了阻止克欽代表團官員進入仰光,意圖破壞計劃中的和平談判。
除此之外,在果敢戰事爆發之後,中國方面曾經提議各方面談判解決問題。然而緬甸軍方在中方提出建議之後,斷然拒絕並且表示絕不接受他國介入緬北事務。從緬甸軍方多次阻止和談進程可以看出,軍方集團仍舊堅持從2009年開始的緬北蠶食戰略,敏昂萊上將是那場果敢戰爭的總指揮官。換句話說,上將本人走上軍方第壹人的最後臺階就是來自於緬北戰爭的紅利。
了解了這些背景之後,會清楚地發現緬甸軍方並不希望現階段停止沖突。