辛亥革命前夕，清朝政府的統治發生危機，俄國乘機加緊策動外蒙古獨立，俄國本來是要直接吞併，但受一戰前巴爾幹局勢的牽制，時機未到。外蒙古一些親俄的封建王公和活佛也提出了聯俄獨立的問題，但遭到不少其他王公的反對。辛亥革命爆發後，沙俄直接派軍隊進入庫倫，以武力壓制愛國王公的反對。
1911年底，在俄國的武力支持下，外蒙古宣布“獨立”，成立“大蒙古國”，立活佛(活佛在蒙古語中又稱博克多格根)哲布尊丹巴為“大皇帝”，年號“共戴”，驅除清朝駐庫倫辦事大臣。第二年即1912年11月3日，俄國與外蒙古當局簽訂《俄蒙協約》(即《庫倫條約》)及附屬《專條》，規定俄國扶植外蒙古“自治”，同時沙俄在外蒙古享有廣泛的權利。這樣外蒙古實際上就在俄國的控制之下了。
《俄蒙協約》的簽訂激起了中國各界的極大憤慨，孫中山通電袁世凱，認為“此事關係民國存亡”，必須堅決否認。
11月7日北京外交總長梁如浩照會沙俄政府，聲明：“無論貴國與蒙古訂何種條款，中國政府概不承認”。
11月25日新任外交總長陸徵祥也發表聲明，宣布“蒙古國領土主權完全屬於中華民國”。從1912年11月底起，中俄代表在北京舉行談判，其間因發生“二次革命”而中斷，歷經一年，於1913年簽訂《中俄聲明文件》“承認外蒙古為中國領土之一部分，中國政府為自治蒙古的宗主”，外蒙古與外國無簽約之權。
根據這個條約，中國除得到一個空洞的宗主權外，幾乎喪失了對外蒙古的全部權利，事實上承認了沙俄對外蒙古的控制。本來北洋政府是要簽訂一個正式文件的，但由於袁世凱害怕國會的反對，轉而繞過國會以聲明的形式發表。
根據《中俄聲明》，從1914年9月起，中俄蒙三方在恰克圖開會，解決外蒙古的各項未決問題，三方代表都提出了各處的方案，由於意見不一，爭執不下，至1915年6月，由於中方的連連讓步，才於7日由三方代表簽署了《中俄蒙協約》：承認中國對外蒙古的“宗主權”,哲爾尊丹巴取消“大皇帝”稱號及年號“共戴”，其汗號由中華民國大總統冊封；中國政府承認外蒙古的“自治”和沙俄在外蒙古的各種特權。《協約》簽訂的當天，袁世凱就宣布冊封哲布尊丹巴為呼圖克圖汗，所有外蒙古王公喇嘛的爵職名號照舊不變，赦免全部參加外蒙古“獨立”之人，
兩天后，庫倫活佛致電北京政府，宣布取消“獨立”。
7月19日北京政府頒布《庫倫大員公署章程》和《烏、科、恰佐理專員公署章程》，在庫倫設辦事大員公署，並在烏里雅蘇台、科布多、恰克圖設佐理專員公署，中國在名義上恢復了對外蒙古的宗主權，但沒有駐軍和向外蒙古移民的權力。至此外蒙古實際上成為沙俄的殖民地。在談判前沙俄突然派軍隊進入外蒙古西北地區的唐努烏梁海地區，強行霸占了這一塊地方，並宣告大俄羅斯帝國“將唐努烏梁海地區置於她的保護之下”，沙俄的這一侵略行徑，不僅當時的北京政府沒有承認，以後的南京國民政府也沒有承認。
庫倫
烏蘭巴托始建於清朝崇德四年（1639年），原為蒙古喀爾喀部最大的藏傳佛教格魯派活佛哲布尊丹巴呼圖克圖駐錫地。乾隆四十三年（1778年），哲布尊丹巴在其駐地設立城防，取名庫倫，意為柵欄圍起來的草場。在清代，庫倫屬於烏里雅蘇台將軍轄區，為土謝圖汗部中旗駐地。
1911年辛亥革命後，八世哲布尊丹巴在俄羅斯的支持下宣布烏里雅蘇台（外蒙古）獨立，自立為皇帝。
1915年，哲布尊丹巴接受中華民國總統袁世凱的冊封，取消獨立，改為自治。
1919年，徐樹錚率北洋政府軍進占庫倫，取消外蒙古自治。
在蘇聯的策動下，1924年，蒙古人民革命黨推翻了蒙古王公和活佛的統治，脫離中華民國建立蒙古人民共和國。將庫倫改名為烏蘭巴托，並以其為首都。
“烏蘭巴托”在蒙古語的意思為“紅色英雄”。現與台北、天津和首爾有友好城市關係。
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本帖最後由 肥田 於 2014-1-25 18:06 編輯 ]
