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1931年3月7日，紅一方面軍發佈毛澤東主持制定的關於地方武裝開展游擊戰爭，配合紅軍主力殲滅敵人的通令。《通令》提出：擾敵、堵敵、截敵、襲敵、誘敵、毒敵、捉敵、偵敵、餓敵、盲敵十項任務、十種辦法。 中國人民在長期革命戰爭中，對游擊戰有豐富的實踐經驗。早在井岡山鬥爭時期，紅軍就根據敵強己弱的特點，依托革命根據地堅持游擊戰，保存和發展了自己。抗日戰爭時期，八路軍、新四軍深入敵後，大規模地、長時期地開展游擊戰，抗擊了60％以上的侵華日軍和95％以上的偽軍。解放戰爭時期，游擊戰有力地配合了正規戰。 以毛澤東為代表的中國共產黨人，創造性地繼承和發展了以往游擊戰的經驗，在長期的革命戰爭中，形成了一整套具有中國特色的游擊戰理論和原則。主要有： ①當弱小的革命力量對抗外來侵略和階級壓迫時，依靠群眾開展游擊戰是最好的鬥爭形式； ②敵進我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追，是游擊戰的基本原則； ③游擊戰的基本作戰形式是以襲擊為主的進攻； ④在一定條件下，游擊戰可以作為某個戰略階段的主要作戰形式； ⑤根據地是游擊戰賴以執行戰略任務的後方基地，建立和鞏固這種基地，是長期堅持和發展游擊戰必不可少的條件； ⑥在圍攻後圍攻（掃蕩反掃蕩）的長期反覆中，掌握好反圍攻的鬥爭藝術，充分發揮游擊戰的作用，正確實行戰略防禦與戰略進攻的轉變，使游擊戰得到進一步的發展； ⑦游擊戰的指揮原則是戰略的集中指揮與戰役戰鬥的分散指揮相結合，既反對絕對的集中主義，又反對絕對的分散主義； ⑧游擊戰要向正規戰發展。游擊戰因兵力少而突擊力弱，很難獨立地解決整個戰爭問題，只有積極創造條件，使游擊隊發展成正規軍，同時使正規戰與游擊戰緊密結合，才能加快戰爭勝利的進程。